中共十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”科学发展观也提出经济发展需要转变发展观念，创新发展模式，统筹协调人与环境、资源的关系。生态文明概念的提出，以及科学发展理念的持续深入，都要求我们在区域发展中充分考虑生态环境的承载能力，通过生态发展模式推进区域经济的可持续发展。

    传统工业的生产活动是由“资源—产品—废物”所构成的物质单向流动的生产过程，是一种线性经济发展模式。而基于生态与环保理念的生态工业是把若干工业生产活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源—再生产品”的物质循环流动生产过程，是一种循环经济发展模式。生态工业体系在不同的工业企业、不同类型的产业之间进行链接和组合，建立一种类似于自然生态链的关系，从而达到充分利用资源，减少废物产生，物质循环利用，消除环境破坏，提高经济发展规模和质量的目的。

    作为我国地方经济的火车头、环境问题的多发地、节能减排的试验田，数量众多的各级、各类工业园区就成为探索与落实生态发展模式的重要载体，生态工业园区因此应运而生。原国家环保总局早在2000年就已经开始探索开展生态工业园区推动工作，迄今为止，已批准建设33个国家生态工业示范园区，其中综合类园区23个，行业类园区9个，静脉产业类园区1个。

    近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设逐步走上科学化和规范化的轨道，陆续颁布了一系列标准和指南，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，形成了由国家环保部、商务部、科技部三部齐抓共管、联合推动生态工业园区建设的良好局面。

    在33个已批复建设的国家生态工业示范园区中，部分基础条件较好的园区经过几年的规划建设之后，在生态产业链构建、关键补链项目引进和开发、组织机构建设和完善、公众参与和宣传等方面取得了初步的成效，达到我国现阶段生态工业园区建设的基本要求。当前已有5个示范园区通过了国家验收，见下表。

    表1  通过验收命名的国家生态工业示范园区

    上述5个示范园区在建设生态工业体系上的经验对于其他园区的发展具有重要的借鉴作用。以烟台开发区为例。近年来，在加快生态工业园建设的进程中，烟台开发区将经济与生态建设有机结合，从政府、产业和企业等多个层面入手，大力发展循环经济，整个区域呈现出“经济发展加速、资源消耗下降、环境持续改善”的良好局面。2008年底园区单位工业增加值综合能耗达到0.38吨标煤/万元、新鲜水耗4.77立方米/万元、万元工业增加值COD排放量0.86千克、二氧化硫排放量0.84千克，能耗、水耗和污染物排放强度均达到国家生态工业园区验收标准。

    表2  烟台开发区生态园区建设部分举措

    在长期跟踪研究我国生态工业示范园区建设情况的基础上，赛迪顾问指出，生态工业园区建设应注重产业链条的补充和延伸，同时依托重点行业、企业开展生态建设。同时大量的园区发展案例也表明，生态工业发展模式能够从多种途径为园区带来巨大的经济效益和社会效益。因此，赛迪顾问建议，全国各级各类开发区应借助发展生态工业的转型契机，发挥园区比较优势，促进园区产业结构优化调整，提高园区的投资环境竞争力。

    相对于全国上千个省级及以上园区而言，33个生态工业园区无疑只是一个开始。在生态工业园区发展的下一阶段，赛迪顾问认为，国家环保部、商务部和科技部等国家有关部门，将重点鼓励推进具有典型性和特色性的行业类生态园区建设，重点培育和引进具有良好社会效益和环境效益的补链项目，同时加强对生态园区的政策扶持、分类指导和管理监督。这些内容在赛迪顾问今年发布的《2008-2009中国环保产业发展研究年度报告》中也都有所详述，同时该报告也为相关政府和企业如何发展生态环保产业提出了切实可行的政策和措施建议。

    伴随着生态示范园区工作的推进，以及循环经济、节能减排、环境保护等理念在经济社会发展中的普及和深入，赛迪顾问认为，在先期重点关注国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区之后，生态发展模式将逐渐向省级开发区、行业类园区纵深拓展。作为更加科学、更加可持续化的发展模式，生态工业的星星之火，在各类开发区、工业园区这片丰腴土地上，愈发呈现燎原之势。