赛迪顾问最新发布了《2008-2009中国高新技术产业开发区投资环境竞争力年度研究》，对中国高新技术产业开发区的投资环境竞争力作出了分析和评价。赛迪顾问认为，当前，面对着全球金融危机的严重影响和日益严峻的世界经济环境，中国高新技术产业开发区不但没有被这股经济寒流所击倒，反而在应对危机的过程中，逆势发展，取得了新的突出成就。

 

    表  2008－2009年全国高新技术产业开发区投资环境竞争力排名和得分

排名	园区名称	总分
1	天津新技术产业园区	87.46
2	中关村科技园区	87.01
3	苏州高新技术产业开发区	86.75
4	厦门火炬高技术产业开发区	84.45
5	大连高技术产业开发区	79.93
6	广州高技术产业开发区	79.64
7	西安高技术产业开发区	79.52
8	青岛高技术产业开发区	77.02
9	成都高技术产业开发区	73.38
10	淄博高技术产业开发区	73.31

    数据来源：赛迪顾问  2009，01

 

    一段时间以来，为全面提升企业的自主创新能力，增强企业发展的源动力，帮助企业“过冬迎春”，各个高新区沉着应对，积极作为，结合自身实际情况采取了多项措施，努力化解发展中的难题，准确把握困难中的机遇，在抵御危机的过程中实现了经济社会发展的新跨越。在国家的提倡下，中国高新技术产业开发区的竞争力已经由传统的靠政策和资源优势发展为更多依靠综合竞争优势的轨道上来，自主创新能力建设越来越深入和突出。

 

    赛迪顾问总结认为中国高新技术产业开发区在应对危机的过程中能够取得逆势发展的原因，同时也是高新区投资环境二十年来发展的亮点，主要体现在以下的三个方面。

 

    1、综合优势成为高新区投资环境竞争力的新重点

 

    经过20多年的发展，国家级高新技术产业开发区特定区位、优惠政策的“先发优势”，正在转变为产业集群优势、技术优势、制度优势、人才优势等“综合优势”。这些优势，是发达国家园区的重要特征，也是企业投资所真正看重的优势。随着高新区建设发展的深入，优惠政策的趋同以及基础设施日益完善，各个高新区的投资硬环境变得难分仲伯，竞争重点已日渐表现为软环境的竞争。高新区的产业承接及转移能力、自主创新能力、产业集群特征、循环经济发展状况及其综合性功能日渐成为衡量高新区投资环境竞争力的标准。

 

    中国开发区经过起步、扩张发展、竞争分化等几个阶段的积累和发展，目前处于成熟的、规范化的发展阶段。近年来，中国高新区在基础设施等硬件环境上高起点规划、高标准建设，切实加强服务意识，积极推进管理体制改革，营造投资软环境，已初步建立一套符合外向型经济发展的高效服务体系。江苏武进高新区在近10年的建设过程中在制定园区科学规划的前提下，着力加大基础设施建设，锁定产业关联度高，有利于产业升级，对经济拉动作用大的关键项目，解决好招商数量与质量的矛盾，制定科学的产业招商重点和招商模式；加强科技创新能力建设，营造创新活动所需的软环境及政策支持，成为辐射带动当地经济发展的强大引擎。

 

    2、特色鲜明的产业集群成为高新区投资环境发展的新亮点

 

    中国国家级高新区产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业聚集效应日益明显，成为了国际产业分工和国际市场循环的重要环节。各高新区形成了特色不同的产业集群，如广州高新区的化工产业集群，天津、北京高新区的电子信息产业集群，长春、武汉、重庆高新区的汽车产业集群，青岛高新区的家电产业集群等。产业聚集，企业集中，也使得高新区在环境保护和发展循环经济方面具有不可比拟的优势。这推动着高新区粗放式发展模式逐渐向集约化方向发展。

 

    从各高新区新上项目来看，占用资源少，消耗能源小的项目增多，项目质量得到提升。各高新区都在招商引资中逐步设立门槛，对招商引资的对象提高要求，有所选择。以天津高新区为例，新批准各产业项目中，从事科技和研发的项目有了较大提高，低消耗、低投入、高产出项目招商思路得以显现。高新区开始主动地、有规划地培育和引导优势产业的形成。高新区已经开始有意识的培养市场环境，根据产业发展规划有意识、有步骤地积极培育和完善产业配套环境，着力延伸和强化产业链条。

 

    3、创新集群成为高新区发展的新趋势

 

    国家“十一五”高新区发展规划的制定和发布，为技术创新环境建设和高新技术产业化工作指明了方向，也为高新技术产业开发区的发展带来了前所未有的发展机遇。其中要实现以发展创新集群为重点，推进以高新技术为主导的产业升级工作。要逐渐形成产学研联动发展的支撑网络和高新技术产业国际化的工作体系，提升高新技术产业的国际竞争力，实现高新区的跨越发展。

 

    创新一直是高新区区别于其他开发区的重要特征。高新区创新集群并不是无关联企业在地理位置上的“扎堆”，而是以分工协作为基础，具有内在关联性，能够产生知识、溢出效应的企业和相应机构在地理空间上的有机结合形成的创新群落。高新区要形成产学研联盟，就必须强化技术创新，依靠提高自主创新能力来推动产业集群由低成本型向创新型转变。

 

    作为高新区管理部门，如果给予合理、适时、适度的干预，对加快高新区的发展可以起到“催化”的作用。以国家级示范生产力促进中心为主体，发展各类产学研创新联盟组织。设立技术创新联盟专项资金，支持产业链关联企业的集群研发创新活动。鼓励有条件的高新区建立基于核心技术的产业联盟与技术联盟，重点围绕龙头企业、以推进产业化进程为核心，形成具有国际影响力和技术创新引导力的全国性技术联盟组织。同时，要集成各方资源建设技术信息供需发布和服务平台——中国创新网络。这个创新网络的主要载体是高新区、高新技术产业基地、科技企业孵化器、生产力促进中心、常设技术交易市场、技术转移机构等。通过共享机制，推动全国各地加盟，并与国际创新驿站机构链接互动，促进技术转移。