信任是合作的前提，合作是共赢的保证，对于越来越强调合作共赢的今天，服务外包已成为企业的一种重要发展策略，为应对复杂多变的经济形势和激烈的竞争对手，企业生存和发展的唯一依恃是注重核心竞争力的建设，将非核心竞争力业务环节外包，以便赢得更多的市场。

　　外包就需要合作，就需要找到具备承接能力的服务提供商，全球最大发包市场在美国，美国发包商在选择合作伙伴时，尤其看重承包商的商业信誉、专业水准、语言能力以及是否能够及时响应需求，但绝大部分中国服务外包企业是达不到要求的，也就是说连合作的资格都没有，规模小、信誉低、语言能力弱以数据保密意识差是制约中国离岸外包市场发展的主要问题。

　　面对2万亿的国际服务外包市场，各国都想分一杯羹，印度、马来西亚、墨西哥以及中东非等国家已经在去年的金融危机中捷足先登，大肆抢占国际外包市场，因为他们有天然的语言、地缘优势，加上近些年来的技术积累和人才储备，更是在国际市场上如虎添翼，印度Tata、Infosys等服务外包巨头趁着金融危机，加紧在全球攻城略地，目前已经将触角延伸到巴西、阿根廷、东中欧等欧美市场近岸地区，中国国内东软、海辉、软通国际等企业虽然也在海外建立了离岸交付中心，但总体来看，扩张的速度还较慢，主要业务还仅限于日韩地区，在欧美等高端服务外包市场上的开拓力度还较小。

　　为紧抓服务全球化重大机遇，推动产业结构调整，解决人口就业，中国政府大力推动服务外包产业的发展，制定了一系列鼓励服务外包产业发展的方针和政策，并于2009年批准设立了20个服务外包示范城市，各示范城市在推动服务外包产业发展，促进城市转型方面不遗余力，但各地招商目标对象趋动，以世界500强和国际服务外包100强为主，在同样的招商对象下给予更为优惠的政策吸引企业进驻，却没有根据地方发展定位和发展特色有针对性地进行招商，对区域内成长性小企业的扶持力度相对较弱，导致各个城市的服务外包产业发展大而同，没有形成集群竞争力。

　　为此，究其主要原因在于在国家层面缺少统筹和协调，中国服务外包产业缺乏明确的战略与定位，在国际外包市场中缺乏统一的国家形象，“ChinaSourcing”品牌内涵还比较模糊，在国际市场上很难形成差异化的定位，因此在国际服务贸易合作中难以获得发包方信任和首肯；其次各服务外包示范城市之间产业发展竞争大于合作，各城市服务外包产业同样缺乏明确的差异化定位，区域协作发展，区域性品牌营销还只停留在表面上，并没有深入人心，以长三角服务外包产业集群为例，这片区域拥有全国最为密集的服务外包示范城市分布，竞争也异常激烈，除杭州提出发展金融外包外，其他城市还没有特别明显的产业定位。

　　面对以上发展形势，中国政府应增强在国家服务外包产业发展战略上的规划和指导，要尽快完成从“中国制造”向“中国服务”的国际形象感知，向国际市场表明中国发展服务外包的决心。要优先在一些优势领域如生物医药、电子信息等行业建立先发优势，逐步将中国发展成为全球产业研发和创新的主要目的地。服务外包示范城市之间要形成一个有梯次、有合作、有差异的业务发展发展方向，要加快释放内需市场，帮助中小企业解决生存问题，同时积极支持服务外包大型企业，鼓励其开展国际并购/收购业务。